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山西省生态环境厅2018年政府信息公开年度报告
发表时间:2019-06-17 16:49

一、概述

2018年以来,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和生态环境部关于信息公开的要求,厅党组高度重视,加强指导,及时、准确、全面的推进政府信息公开的各项工作,主动做好解读,扩大公众参与,增强公开实效,积极助力打好污染防治攻坚战。


一是领导重视,开展有序。我厅成立了环境信息公开工作领导组,负责我厅环境信息公开工作。厅长任领导组组长,分管副厅长任副组长,成员包括厅机关各处室和直属单位主要负责人。由办公室负责牵头环境信息公开的总体工作;各职能处室和有关部门负责提供相关环境管理信息。省环境信息中心负责领导组办公室日常工作,环境信息公开技术支持和服务以及依申请信息公开受理的工作。二是突出重点,积极推进。按照省政府要求,我厅全面推进新形势下环境保护政务公开,提升环境治理能力,增强环保部门公信力、执行力,保障人民群众环境保护知情权、参与权、表达权、监督权。信息公开严格依照《山西省环境保护厅政务信息发布审批表》规定的流程进行办理,信息公开的内容即时进行发布,信息公开的形式主要是在我厅政府门户网站显著位置及时对需要公开的信息进行发布。三是广泛宣传,形成氛围。积极开展中央环保督察整改宣传报道。从2017年7月30日到目前为止,我省“一台一报一网”共发布环境保护督察整改工作相关报道总计报道553条。每周每月按照国家督察办要求汇总编辑上报68期周总结,17期月总结。 加大京津冀秋冬季大气污染防治攻坚行动新闻宣传力度。制定全省2018-2019年秋冬季大气污染防治攻坚行动宣传方案、全省秋冬季攻坚行动宣传报道考核制度。召开秋冬季攻坚行动新闻发布会2次,组织推动全省11个地市全部开通双微,全省攻坚行动典型报道1000余条,开展伴随式采访1次,开展“打赢蓝天保卫战”主题采访1次。上报环保部秋冬季大气污染防治攻坚行动宣传总结2篇。


二、主动公开政府信息情况

2018年,我厅累计主动公开政府信息5775条,信息公开的力度和效果显著提高。其中,机构职能类信息5条,占0.09%;政策法规类信息574条,占9.94%;行政职权类信息321条,占5.56%;工作动态类信息4718条,占81.70%;决策类信息157条,占2.72%。


三、2018年政府信息公开重点工作完成情况


一是强化政策解读。明确要求以我厅名义印发的政策性文件,报批时应当将解读方案、解读材料一并报厅主要负责人审签。对以政府名义印发的政策性文件,牵头处室上报代拟稿时应将经过厅主要负责人审定的解读方案和解读材料一并报送。在报送水、气、土污染防治2018年行动计划、《山西省生态环境厅职能配置、内部机构和人员编制规定》《关于深化市场监督综合行政执法改革的实施意见》时,均同步上报了解读方案、解读材料。二是做好舆情回应。制定并下发了省环保厅关于舆情处置工作流程的通知,按照处置流程,共处置省政府、省委网信办、省环保厅舆情信息33件。完成央视财经《经济半小时》播出《污染大户身边的“黑保护”》,曝光山西三维集团违规倾倒工业废渣、排放工业废水的舆情应对。三是加强公开平台建设。省生态环境厅把“山西生态环境厅门户网站”作为信息公开的主要载体和第一平台,自2016年起,建立了厅微信和微博等新媒体矩阵。2018年在我厅官网发布新闻2738条,国内新闻577条。全年环保厅官方微博发布消息1000条,微博粉丝量达到10万多人,微信发布消息1386条,微信粉丝量达到16639多人,阅读量达到43000次,利用微博微信回应舆情应对3次。按照生态环境部双微矩阵的要求,按时完成发布国家环保部消息90多篇。四是落实基层政务公开标准化规范化试点工作。各市环保局加强信息内容管理,充分发挥政府网站信息公开第一平台作用,综合利用政务新媒体、广播、电视、报纸、公示栏等平台和办事大厅、便民服务窗口等场所,多渠道发布政务信息,方便公众查询获取。


四、重点领域政务信息公开情况


一是持续做好区域环境质量状况公开。推进空气质量信息公开,公开各市环境空气质量排名。在我厅政府门户网站显著位置每日实时发布11个设区城市监测数据和空气质量指数(AQI)值;同时以环境空气质量综合指数为序,按月公开重点城市空气质量排名情况。建成环境空气质量预报预警系统,正式对外发布环境空气质量预报。推进水环境质量信息公开,公开流域和断面水质情况。按周公布运城市河津大桥、忻州市万家寨水库两个国控断面地表水质周报,每月公布我省地级城市集中式生活饮用水水源水质状况和我省地表水环境质量。二是加强企业环境信息公开。及时发布重点排污单位环境信息,在厅门户网站设置“污染源环境监管信息公开”专栏,对污染源监测等6类10项环境监管信息进行公布收集,全年共收集公布各市环境监测站报送的省重点排污单位监督性监测数据9373条,11个设区市均已在政府网站设置“污染源环境监管信息公开”专栏。三是推进建设项目环评等信息公开。按照省委、省政府《关于深入推进审批服务便民化加快营造“六最”营商环境的实施方案》精神和省政府办公厅《关于推进我省重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》工作要求,严格落实行政审批全过程公开,进一步规范现有行政许可事项,优化审批流程,推进环评审批过程和结果全公开。在行政审批受理、拟审批和审批阶段公开建设项目环境影响评价文件详细信息,包括建设项目环境影响评价报告书(报告表)、环境现状监测报告、生态环境调查报告、征求公众参与反馈意见等内容,实现了环评审批清单多平台公开、环评审批过程内容全公开、公开环节大幅优化。四是及时公开中央和省级环境保护督察“回头看”相关信息,围绕督察进驻、反馈、整改3个环节,积极回应社会关切。督促被督察市政府按要求公开群众举报生态环境问题的查处情况,传导压实和推动落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”,向社会公开约谈地方政府等有关情况。2018年期间,全面做好中央环保督察“回头看”宣传报道,组织山西日报、山西电视台、山西省政府网等主流媒体及网站公布中央环保督察“回头看”群众反映问题32批及办结情况共32批,省市各类媒体共刊播中央环保督察新闻稿件5000余篇,省市媒体和网站在重要版面、重要栏目和重要时段连续刊播督察公告4万余次,共编发15期环保督察舆情简报。五是加大监管环境执法信息公开力度。2018年,我省开展违法排污百日行动,圆满完成了三个阶段工作任务,全省累计查处重点排污企业3044家,其中工业废气污染2080家、工业废水污染260家、工业固废污染514家,重复举报190家。按照边查边改原则,已完成整改2299家,整改完成率75.5%。及时公布进展情况以及典型案例20次,在全省形成强有力的震慑作用。10月24日,我省2018年环境执法大练兵现场比武竞赛在晋城市晋钢集团福盛钢铁有限公司举行,旨在规范环境执法行为,检验练兵成效,锻炼执法队伍,在全省形成良好的舆论氛围。六是强化突发环境事件和举报投诉信息公开。按季度对突发环境事件进行分析总结并上网公布1次。截止目前,我省未发生等级以上环境污染突发事件,环境安全形势总体平稳。高度重视突发事件的环保舆情应对工作,关注环保舆情动态,强化环保舆情监控。对媒体曝光报道的环境问题,做到尽快查处,认真整改,自觉接受媒体监督。今年以来,加强与媒体的沟通对接,建立了省环保厅新闻报道矩阵,利用门户网站、双微平台等载体主动发声,主动回应,减少民众误解,正确引导舆论动向。2018年3-12月,每月均公开发布全省“12369”环保举报办理情况,全年共受理17351件。


五、依申请公开政府信息情况


2018年,我厅共受理依申请公开事项65件,其中,网络申请41件,信函申请23件,现场来人申请1件。其中,属于已主动公开范围的10件,同意公开的9件,同意部分公开的2件,因涉及国家秘密不予公开的1件,申请信息不存在的3件,不属于本行政机关公开19件,无效申请4件,正在办理的17件。依申请公开事项主要集中在建设项目环境影响评价的相关文件及我省环境质量各项数据方面。


六、行政复议和行政诉讼情况


2018年以来,我厅共受理政府信息公开方面的行政复议和行政诉讼案件12件,其中行政复议案件9件,行政诉讼案件3件。作为行政复议机关,9起信息公开行政复议案件中,1起驳回申请,2起维持行政行为,1起确认违法,5起终止决定。作为应诉机关,目前3起行政应诉案件中,1起已撤诉,1起驳回起诉,1起正在审理中。


 七、存在主要问题和建议


一是环保舆情应对制度有待完善。环保问题是广大民众关注的焦点和热点问题,特别是对媒体曝光报道的环境问题,及时主动发声,主动回应工作还有差距。二是环境信息公开程度不均衡。与环评审批、空气、水环境质量信息公开相比,土壤环境等环境信息公开的内容尚不全面,程序尚不健全,发布制度尚不完善。


为不断增强信息公开实效,推动我厅信息公开工作再上新台阶,下步重点抓好以下几项工作:


一是建立健全舆情监测与回应工作机制,密切监测收集涉及生态环境的重要政务舆情和媒体关切的热点问题,加强分析研判,及时回应舆论关切。利用门户网站、双微平台等载体主动发声,主动回应,努力为公众方便快捷地获取信息创造条件,减少民众误解,正确引导舆论动向。二是积极利用新技术完善信息公开平台建设。进一步加强网站平台建设,积极应用大数据、云计算、虚拟现实等技术,优化和丰富网站功能,充分发挥我厅门户网站环境信息公开第一平台作用。三是加强信息公开能力建设。进一步强化机构和队伍建设,加大培训力度,健全工作机制,保障工作经费。